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新頭殼newtalk
由巴西、俄羅斯、印度、中國與南非等五個金磚國家{BRICS}所進行的第九屆金磚國家高峰論壇會議，正於今日(9月3日)到9月5日在中國廈門舉行。除了5國領導人外，中國這次特別提出「金磚+」模式，邀請塔吉克’、墨西哥、埃及與幾內亞四個非金磚國家出席，希望將高峰會作為金磚國家與其他新興發展中國家的交流平台，以擴大BRICS在世界各國的影響力。
外交大拜拜?
媒體雖然一再強調這是今年下半年中國最重要的外交大事，但是相對於今年上半年中國在G20會議所贏得的鎂光燈以及在”一帶一路”論壇所引生的影響力，這次在廈門舉辦的金磚高峰會顯然吸引外界的眼球數並不多。若不是會議進行前中印兩國在洞朗爆發的邊界糾紛，使得中國國家主席習近平與印度總理莫迪在這次峰會的會晤以及達成甚麼共識成為吸引大家注目的焦點，否則會關心這次廈門峰會的人數與其影響力可能大不如前。
主辦單位為了避免此次會議淪為另一場外交形式的大拜拜，中國國家發改委乃提出，研擬金磚國家在WTO的基礎上，考慮建立”金磚國家自貿區”的可能性，以降低關稅壁壘，讓金磚國之間貿易往來更緊密的議題。相關單位寄望此一議題炒熱大會；但是近來自由貿易區已非顯學，這種提議又有打高空之疑慮，顯然受關注度不高。
缺乏核心的組織
這五個國家都是新興世界的經濟大國。過去十年來，金磚經濟總量占全球比重，從12%增長到23%，貿易總額也從11%上升到16%，對於世界經濟增長貢獻超過50%。但是近年來隨著國際經濟的演變，各國實力互有消長，尤其俄羅斯受困於原油價格大幅變動與西方世界的經濟制裁，經濟狀況不是很好；巴西則困於政治鬥爭中，國家元首又限於貪污腐化的司法調查中，國家也是陷於混亂中；南非一向只是區域性的大國，影響力不及全世界；中印兩國雖然在總體經濟力評比上，是現在全世界數一數二的大國，但是兩國的國家結構限制了經濟進一步發展的腳步，加上兩國近來忙於互鬥，這都使得金磚高峰會無法呈現其應有之表現。
2009年開始的金磚高峰會並非互相需要或是基於某個特殊需求而成立之，加上各單一國家實力尚不足以影響世界全局，因此即使五國聚會的很頻繁，但影響力遠不及G8
G20，迄今仍然無法找出金磚五國的發展方向與特色。
政治議題受重視
當然，在經濟上的發展不遂，並不影響相關國家在政治上的影響力。這次的廈門峰會有三個議題會受到重視。
首先，中俄之間必定會為美國、北韓的議題進行討論並提出看法。中俄兩國近來都面臨美國經濟制裁的壓力，雖然中國是因為美中鋼鐵問題而正受301調查中；俄羅斯則是因為烏克蘭與克里米亞議題受到制裁，雙方必定會對美國制裁的壓力提出看法。另外，中俄兩國同為北韓的主要支持者，如今飛彈問題愈鬧愈大，中俄會要求美國儘快和談，趕緊對話的。
其次，中印邊界糾紛問題在”習莫會”後勢繼續降溫，還是重起糾紛，對於”一帶一路”
”南亞和平”的看法也會是龍象過招的高潮。
最後，正當美國總統川普極力抨擊墨西哥並宣布要蓋美墨邊境長城之際，中國邀請墨西哥來訪也會是一個值得關注的議題，也許中墨將有更進一步的合作關係，讓美墨關係更為離心離德。
龍象爭?龍象和?
除了墨西哥外，中國邀請塔吉克、埃及與幾內亞與會都凸顯了中國想把”一帶一路”當作金磚五國軸心的意圖。這三個國家都是中國”一帶一路”大戰略上重要的夥伴，如果能夠與金磚五國相互配合，不僅可以順利的推動”一帶一路”的地緣政治，也可一圓習近平”陸權克海權”的爭霸夢想。
當然中國的意圖能否成真關鍵仍在印度的態度，這也是美國一直不斷拉攏印度的原因。就讓我們看看大國如何過招了?
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立法院22日進行前瞻基礎預算條例二、三讀，行政院長林全受訪時表示，他和總統蔡英文講真話，也會以朋友的角度去勸蔡英文，例如前瞻特別預算案從8年改成4年，可以進行分期檢討。
原本行政院提出的前瞻計畫是8年8800億元，但是外界質疑期程太長，而且有政策綁樁的疑慮，因次立法院最後通過第一期4年4200億的規模。
林全指出，立法院當時認為，蔡總統任期4年，為何要編到8年這麼長；既然立法院有這個考量，他認為可行，就配合，前瞻計畫可分期檢討。
如何說服蔡英文接受前瞻預算調整？林全表示，「沒有什麼說服的問題，行政部門本來就有義務多跟立法部門解釋，就是多報告幾次，沒有什麼不可行，我也跟總統講我的判斷，這只是讓行政院比較辛苦一點，沒有窒礙難行。」
林全強調，「我跟任何人都講真話，包括蔡總統。」林全認為，他和蔡英文是多年朋友，在職務上當然要尊重總統、接受她的政策領導」，其他方面大家還是朋友關係。
林全說，「很多事情會比較從朋友的身分勸她，跟她（蔡英文）講我的看法，建議她思考其他問題。」
林全表示，與蔡英文認識多年，了解彼此個性，溝通上沒什麼太大困難，目標一致，都為國家好，「即使手段想法不一樣，都是很好溝通的」。
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